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吉林省“專精特新”中小企業培育計劃(2021—2025)

來源:吉利專利 日期:2022-01-10 10:06:06

吉林省“專精特新”中小企業培育計劃(2021—2025)


                       

  為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業”重要指示精神,落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,按照國務院促進中小企業發展工作領導小組工作部署和省政府工作安排,在“十四五”時期進一步提升中小企業專業化水平,現結合我省實際,提出“專精特新”中小企業培育計劃。

  一、指導思想

  以推動實體經濟特別是制造業做實做強做優為主線,以落實《吉林省重點產業強鏈指南》為抓手,以產業鏈建鏈、補鏈、延鏈、強鏈為主攻方向,著力培育一批注重細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好、具有吉林產業特色的“專精特新”中小企業,推動國家級專精特新“小巨人”企業加快向單項冠軍企業、領航企業發展,鼓勵支持中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路,提升產業層次,推動全省制造業實現高質量發展。

  二、培育目標

  1.突出專業化。引導中小企業專注核心業務,提高專業化生產、服務和協作配套能力,為大企業、大項目和產業鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務。重點圍繞汽車、石化、軌道客車等產業,培育一批協作配套能力強、專業化水平高的中小企業,提高本地配套率。

  2.突出精細化。引導中小企業精細化生產、精細化管理、精細化服務,以美譽度高、性價比好、品質精良的產品和服務在細分市場中占據優勢。重點圍繞醫藥健康、食品、裝備、新材料、電子信息等產業,培育一批細分行業骨干企業,提升精細化水平。

  3.突出特色化。引導中小企業利用特色資源,弘揚傳統技藝和地域文化,采用獨特工藝、技術、配方或原料,研制生產具有地方或企業特色的產品。重點圍繞農產品加工和地方特色資源加工等,培育一批精深加工企業,提高產品附加值。

  4.突出新穎化。引導中小企業開展技術創新、管理創新和商業模式創新,培育新的增長點,形成新的競爭優勢。 重點圍繞“三新”,支持建設一批中小企業研發平臺、博士后工作站、企業技術中心和聯合研發中心,培育一批具有精細高效管理、科學制度流程和精致服務的示范企業,引導企業通過新型連鎖經營、合同能源管理、融資租賃等方式,利用網絡和信息技術,構建新的商業模式。

  通過培育扶持,不斷提高“專精特新”中小企業的數量和比重,提高中小企業的整體質量。計劃到2025年底,培育省級“專精特新”中小企業1000家,完成國家下達的國家專精特新“小巨人”企業培育任務。

  三、主要任務

  按照總體部署、分級培育、整體推進、動態管理的工作思路,堅持政府引導、企業自愿的原則,加強政策支持和精準服務。

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  從中小企業的經濟效益、專業化程度、創新能力、經營管理出發,立足于規模、特征、成長性等方面,確定相應的標準條件,建立全省上下三級“專精特新”中小企業庫,形成層層遞進、梯度培育的發展格局。

  1.建立市(州)級“專精特新”中小企業庫。各市(州)根據省級“專精特新”中小企業認定標準,深入挖掘一批具備培育條件的“種子企業”,包括初創期并有一定科技含量的中小企業,將其納入本級“專精特新”中小企業庫,加強政策支持和服務,鼓勵和引導庫內企業升級為省級“專精特新”中小企業。

  2.建立省級“專精特新”中小企業庫。以市(州)為單位,組織符合條件的中小企業申報,經省廳組織初審、專家評審、公示后,進入省級”專精特新“中小企業庫。

  3.建立國家專精特新“小巨人”企業庫。重點在省級“專精特新”中小企業庫中選拔,對符合當年國家工信部申報條件的,擇優推薦參評國家專精特新“小巨人”企業。

  (二)組織開展省級“專精特新”中小企業認定

  1.認定范圍

 ?。?)在吉林省行政區域內依法登記注冊、符合《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)的中小工業企業。

 ?。?)突出《工業“四基”發展目錄》和制造強國戰略十大重點產業領域。

 ?。?)以《吉林省重點產業強鏈指南》中所提出的13個行業領域中的中小企業為重點培育對象。

 ?。?)屬于其他領域或行業的中小企業。

  2.認定標準

 ?。?)成立1年以上,具有獨立法人資格。

 ?。?)上年度實現營業收入在1000萬元以上,主營業務收入占營業收入的50%以上。

 ?。?)研發經費支出占營業收入的比重達到1.5%以上。

 ?。?)滿足以下三個條件之一:擁有有效發明專利1項以上;自建或與高校和科研機構聯合建立研發機構;主持或參與制(修)訂國際國家或行業標準1個以上。

  以上標準,可根據全省經濟發展狀況,在每年認定工作通知中作適當調整。

  3.認定數量

  2021--2025年,全省計劃認定省級“專精特新”中小企業1000戶,原則上年度認定200戶,采取指標分配方式,將擬認定戶數按計劃下達到各市(州),對各市(州)申報的企業進行審核,合格數量超過核定指標的地區,按照核定指標認定,合格數量低于核定指標的地區,對剩余認定指標進行全省調劑。

  4.認定程序

 ?。?)市(州)推薦。以市(州)為單位組織轄區內企業進行申報,并開展審查和推薦。

 ?。?)省廳審核。省工信廳對市(州)申報的企業進行初審,提出初審意見,形成初審名單。

 ?。?)專家評審。省工信廳組織專家對初審合格的企業進行評審,形成公示名單。

 ?。?)社會公示。省工信廳按照規定,將專家評審通過的企業名單向社會進行公示。

 ?。?)認定授牌。省工信廳以正式文件的形式,將公示無異議的企業納入省級“專精特新”中小企業庫,并授牌。

 ?。?)動態管理。對省級“專精特新”中小企業庫實行動態管理,建立機制,對經認定不再符合認定條件的企業及時調整出庫,每年組織開展一次。

  (三)強化政策支持和精準服務

  1.提供財政支持。對每年認定后的省級“專精特新”中小企業,按相關規定給予省級專項資金支持,并擇優向國家推薦國家級專精特新“小巨人”企業,按規定積極爭取國家專項資金支持。有條件的地區,也可給予本區域內“專精特新”中小企業相應的資金扶持。

  2.提供金融支持。與省金融監管局、省銀保局、省證監局合作,組織金融機構深入市(州)開展專項銀企對接,幫助在庫企業獲取金融支持。鼓勵基金、銀行、區域性股權市場、擔保機構等各類金融服務機構,為在庫企業開發有針對性的金融產品、擴大征信、增加融資供給。幫助企業與投融資機構進行需求對接,通過信貸、股權投資、擔保、融資租賃、供應鏈金融等多種渠道加大對企業的融資支持。

  3.提供市場開拓服務。支持在庫企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流會等域外展會,幫助中小企業開拓市場,省級專項資金對參加域外展會的企業給予支持。

  4.提供人才培育服務。支持在庫企業分批次開展企業傳承精英、創業精英、管理精英培育,幫助企業打造青年企業家隊伍。支持在庫企業利用與浙江大學對口合作渠道,組織開展多領域、專業化、多形式的企業家培訓。省級專項資金對參加培訓企業給予支持。

  5.提供公共服務。發揮省、市中小企業公共服務平臺網絡、中小企業公共服務示范平臺等載體優勢,在政策解讀、法律咨詢、融資對接、人力資源、技術創新、工業設計等方面為在庫企業開展精準服務,積極爭取專項資金支持為“專精特新”中小企業提供服務的公共服務平臺(機構)。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省工信廳負責統籌推進全省“專精特新”中小企業培育工作,省工信廳民營經濟處負責日常協調和綜合工作,各市(州)工信局民營經濟責任處(科)室負責本地區“專精特新”中小企業培育具體協調組織工作,確定專人負責,建立常態化調度指標體系和調度機制,建立工作臺賬,形成責任清晰、上下聯動、協同配合、整體推進的工作格局。

 ?。ǘ┳龊谜{查摸底。各市(州)要深入企業加強調查研究,摸清本地區“專精特新”中小企業重點培育對象底數,并加強與省工信廳行業處室的溝通協調。所培育的入庫企業要突出本地區行業優勢和特點、體現對全省重點產業強鏈作用,進而提升本區域產業層次。

 ?。ㄈ┞鋵嵞繕巳蝿?。省里將年度認定目標任務分解到市(州),各市(州)要根據年度目標任務,分解落實到各縣(市、區),明確責任分工,確保培育計劃取得實效。

 ?。ㄋ模┳龊脜R總推薦工作。各市(州)要根據全省年度統一工作部署,做好認定企業推薦工作,以正式文件上報,并附企業申報表、營業執照、上年度財務報表、相關證書等佐證材料。

 ?。ㄎ澹娀綄鋵?。省工信廳要對“專精特新”中小企業培育工作落實情況適時進行督促,并對各地落實情況進行通報,總結經驗,樹立典型,省里各項政策要向培育工作開展好的地區傾斜。各市(州)要加強對縣(市、區)培育工作的指導督導,形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。


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